国务院国资委：严控赴高风险国家和地区投资建设

3月1日，国务院国资委召开国有企业瘦身健体专题推进会，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明在会议上表示，要加大房地产、金融、PPP、对外并购、产业园区建设等重点领域投资管控力度，严控赴高风险国家和地区投资建设。

翁杰明强调，要严把新增投资入口。严控非主业投资规模和方向，不得在产业基础薄弱、缺乏资源优势的情况下盲目布局新产业。严控投资金额大、建设周期长、跨越国境或涉及多国因素的境外项目建设，严禁超越财务承受能力的举债投资。

此次专题推进会上，对照三年行动方案要求，对今年推进国有企业瘦身健体的重点任务予以明确。

压缩管理层级、减少法人户数是推进瘦身健体的重要途径。国有经济要做强做优做大，但是如果单个企业层级太多、规模过大，管不过来就容易出现问题。因此，压减工作要在巩固成果的基础上，有针对性地加大力度推进。要完善常态化存量法人压减机制。

会议要求，结合企业战略定位、业务结构特点和技术进步趋势，着眼转型升级需要，与同行业先进企业对标，注重调整优化压减工作标准，以长期亏损、非主业、法人户数多、非必要的壳公司等企业为重点，科学制定年度压减计划和清单，做到能压尽压、能减尽减。

翁杰明特别提到，要突出抓好并购重组后的压减。重组并购后往往带来管理层级增多、法人数量增加，既增加了压减的任务，同时也产生了压减的新契机。要将压减工作与重组并购同步谋划，鼓励“先压减再并购重组”。对已并购重组的企业要进行全面梳理，高标准推动压减，做到“并购一个压减一批”。要严格并精准地控制新增法人。

瘦身健体是否有实效，最终还是要看效率是否提升，劳动生产率是否提高。会议明确，要打造精简高效总部。深化总部机关化专项治理，并向各层级企业延伸，特别是通过科学合理授权放权，最大限度精简各层级总部机构和人员，减掉“臃肿”，下决心剥离应由所属企业独立决策的经营事项。

目前，个别国企投资不聚焦，热衷于铺摊子，甚至脱实向虚、违规投资非主业。因投资管控不严不实，一些项目收益低下，已引起高度重视。

会议信息显示，从2016年到2021年底，中央企业共“压减”法人户数19965户，推动管理层级控制在5级以内，地方国企管理层级普遍压缩到4级以内。截至目前，中央企业和地方国企“两非”“两资”剥离清退完成率超过85%，全国纳入名单的“僵尸企业”处置率超过95%。

在“总部机关化”专项治理行动中，中央企业集团总部部门数量平均压缩超过17%，人员编制平均减少20%。全国国企“三供一业”（国企职工家属区供水、供电、供热及物业管理）分离移交、退休人员社会化管理等各项工作完成率均超过99%，厂办大集体改革完成率达到97.6%。

通过严控低水平重复建设的主业投资和非主业投资，中央企业和地方国企主责主业更加聚焦，中央企业从事主业的户数占比达到93%。通过参股经营投资自查整改，各中央企业累计清理退出非主业、效益差的低效无效参股股权1099项，收回资金211亿元。

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